李書民：國家在綠色水產養殖上做了這幾點工作部署

　　

　　文/圖 水產前沿 唐東東

　

　　  5月31日，“2018全球水產養殖論壇”于福建福州隆重開幕。本次論壇中國水產流通與加工協會攜手全國水產技術推廣總站、中國水產學會、中國水產科學研究院黃海水產研究所、中國-東盟海水養殖技術聯合研發與推廣中心、國家蝦蟹產業技術體系，以“創新引領，綠色發展”為主題，緊緊圍繞生態養殖、技術創新、跨界合作等熱點問題，邀請國內外業界權威，分享最新動態，深化交流合作、共謀產業發展。

      同時，論壇也得到了農業農村部漁業漁政管理局、中國水產科學研究院、福州市人民政府、福建省海洋與漁業廳，以及國家海水魚產業技術體系、國家貝類產業技術體系、國家大宗淡水魚產業技術體系、國家特色淡水魚產業技術體系的大力支持和悉心指導。大會邀請了國內外水產行業的業界精英和專家學者前來參與，與會人數近500人。

　　

　　會上，農業農村部漁業漁政管理局副局長李書民做了《綠色發展的中國水產養殖業》報告。據李書民介紹，目前我國漁業的主要矛盾已經轉化為人民對優質安全水產品和優美水域生態環境的需求，與水產品供給結構性矛盾突出和漁業對資源環境過度利用之間的矛盾。同時，盡管我國的水產養殖規模已經處于全球首位，但還面臨漁業發展不平衡、不充分的問題，包括：1、部分品種養殖病害嚴重；2、部分品種仍然使用冰鮮雜魚飼料；3、水環境污染和違規用藥影響水產品質量安全；4、養殖尾水排放對環境有一定的影響，在水污染致因中占比4%；5、養殖風險較大，但缺少政策性保險支持；6、養殖方式落后，以傳統的養殖方式為主，現代化、工業化程度較低；7、養殖布局不合理，部分區域、品種養殖密度過高，近海養殖網箱、湖泊水庫網箱、圍網養殖過多；8、養殖水域利用不平衡，深遠海發展不充分，一些可以合理利用的空間尚未開發。

　　

　　李書民認為，接下來中國水產養殖業的發展面臨轉型升級，首先從發展思路上，要形成綠色發展思維方式，改變重生產輕環境、重數量輕質量的傾向；其次在發展方式上，要由粗放高耗型向節約高效型轉變，實現可持續發展；再者，養殖方式先進、生產結構優化、區域布局合理。

　　

　　“突出綠色，解決好漁業發展與生態環境保護協同共進的矛盾將是當務之急！”李書民表示，其理念和目標是“綠色低碳、環境友好、資源保護、質量安全”。據悉，為了加快推進綠色發展，目前國家做了幾方面的工作部署。其一，劃定水產養殖發展空間。1、依法加強養殖水域灘涂統一規劃：按照《農業部關于印發<養殖水域灘涂規劃編制工作規范>和<養殖水域灘涂規劃編制大綱>的通知》（農漁發【2016】39號）要求，劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區，全面完成養殖水域灘涂規劃編制及政府發布工作；2、依法保護養殖生產經營者的水域灘涂養殖權，保障養殖權益。

　　

　　其二、推進水產養殖方式轉變，包括：推進標準化生態健康養殖，推進人工全價配合飼料的使用，推進養殖設施裝備現代化，發展環保型網箱圍網，發展稻田綜合種養及鹽堿水養殖，推廣池塘IPRS技術，對集中連片池塘養殖區域養殖尾水集中處理模式。

　　

　　其三，發揮水產養殖生態修復功能，大力推進以漁凈水和推進碳匯漁業

　　

　　其四，強化綠色水產養殖監管，包括：推動建立統一開放、競爭有序的水產苗種市場環境；加強水生動物疫病監測預警和風險評估，提高重大疫病防控和應急處置能力；加強水產苗種產地檢疫和監督執法，防止水生動物疫病通過苗種傳播；加強漁業鄉村獸醫備案和指導，壯大漁業執業獸醫隊伍，提升水產養殖病害防治社會服務能力；加強水產養殖用藥監管，全面落實獸藥管理相關規定，嚴厲打擊制售假劣獸藥、使用禁用藥品和其它化合物等行為；加大產地養殖水產品質量安全監督抽查力度，擴大監測品種數量和監測指標，完善檢打聯動，嚴厲查處超標案件，就突出問題開展專項整治行動。

　　

　　其五，加強相關支持保障，包括科技保障（支持科技開發、技術推廣、人才培養）、政策保障（增加國家政府投入，實施水產種業、養殖污染治理、稻田綜合種養、深遠海養殖等若干個重大工程）、法制保障（加強養殖執法）。