廣東：水產良種補貼腳步走近

kook

為期兩個月的廣東省水產良種產業體系調查終于落下帷幕，在走訪的過程中，漁民的呼喚始終在我們的腦海里縈繞：良種補貼離我們還有多遠？
　　建立健全廣東省良種產業體系，加快推進廣東省良種補貼制度的實施，是我們本次調查的出發點。兩個月來，我們馬不停蹄奔走在全省各地良種場之間，所見所聞，讓人唏噓不已，心情久久不能平靜。
　　從表面上看，廣東省良種場已經呈現出百花齊放的喜人景象，省級、市級良種場遍地開花，而且布局尚且合理。而這些，正是一直以來良種場留給人們的印象。恰恰相反，今天的良種場職能已經嚴重異位，大部分都是頭頂著“良種場”這塊牌子，把工作重心轉移到了魚苗培育孵化上，而對保種、引種等職責范圍所在的事情卻漠不關心，把“良種場”儼然經營成為“魚苗場”。所謂良種場已經失去了成立之初的意義。不少良種場老板向記者訴苦，單一搞良種虧本，賣魚苗才能賺錢。在經濟利益的驅動下，大部分良種場紛紛進行魚苗繁育、銷售，而沒有履行良種場本身的職責和義務，實屬本末倒置。企業首先要生存，才能有發展。這本無可厚非，我們也不是否認這種經營行為，我們強調的是，必須要把良種場本身的職責和義務履行好。
　　良種場東張西望不務正業，造成這種現狀的因素值得探究。首先是資金問題。目前良種場基本上遭遇了生存發展困境。保種、引種需要大量的財力，一般良種場如果沒有財政支持則很難支撐。番禺魚窩頭建波魚苗場今年更新了一批鯽魚親本，共花費30多萬元人民幣。廣州市華軒水產有限公司在對奧尼親本進行保種時，今年以來已經投入了近200萬人民幣……這些支出對于一個良種場來說確實難以承擔。資金鏈一旦出現問題，良種場要維持生存，謀變也是必然。現在有些企業申報良種場是醉翁之意不在酒，注重的不是“良種”，而是為爭取主管部門下撥的資金以及由此帶來的魚苗銷售便利。諸如此類的求財之道豈不讓人覺得諷刺？其次是管理問題。基本上，目前我省良種場監管缺失。據廣東省水產原良種審計委員會某位工作人員透露，現在的良種場自上而下還沒有形成一套行之有效的管理體系，監管基本處于空白狀態。而記者在走訪過程中發現，良種場大多數處于自主經營、自生自滅狀態。資金困惑和監管缺失導致良種場迷失了發展的方向，也因此而忘記了本該堅守的職責與履行的義務。再次是人才問題。人才嚴重缺乏是制約目前良種場發展的主要因素之一。良種場技術人員不足，就無法保證日�？蒲泄ぷ髡�常進行，那么談何對魚種進行改良、提純復壯？
　　面對廣東省水產良種場如此困局，有水產專家“亮出”監管利劍。珠江水產研究所盧邁新研究員在接受本刊記者采訪時指出，我省缺乏一個良種綜合評價審定，有必要健全完善實施我省水產良種年審制度，不能像吹過一陣風，要年年復審，不合格的要及時整改。珠江水產研究所陳永樂研究員則提出了下面幾點建議：一、進行全盤清理一次，重新洗牌，審核不合格的摘牌，寧缺毋濫；二、實施年檢制度，不能搞“一勞永逸”，實行黃、紅牌制度，審核不通過的給予摘牌處罰；三、實施第三方認定，抵制不良之風。
　　那么如何解決資金困境？實施良種補貼政策呼聲很高。而事實上，在2009年12月初，國家農業部已經啟動了水產良種親本更新補貼項目試點工作，首批試點包括廣東、江蘇等8個省。每個省選擇5個試點縣，每個縣選擇5—8個良種場。2009年，農業部給廣東下撥了180萬人民幣作為良種親本更新經費，廣東選擇了陽春、普寧、梅縣、龍川、博羅五縣進行試點，主要是進行四大家魚、鯉魚、鯽魚、魴魚等七個品種的親本更新。今年，農業部再次下撥160萬人民幣經費繼續推進廣東水產良種親本更新試點工作，今年的試點地區是珠海市、番禺區、吳川市、陽春市、惠來縣以及韶關武江區。
　　農業部的做法是一個風向標，透露了實施良種補貼政策已經為時不遠，這對廣東建設良種產業體系具有很好的指導和借鑒作用。然而具體到廣東實際情況，在良種產業體系建設過程中有三個問題不可避免：一、缺乏監管，建立一個自上而下的完善的管理體系，尤其是省水產原良種審計委員會要重新組建并真正運作起來，完善組織機構；二、缺乏資金，省市縣良種場梯度建設不合理；三、良種場布局不合理，品種單一。這些問題，應該引起我們主管部門的深思。
　　開展全省良種場體系調查，探討廣東良種場發展路在何方。究竟良種補貼離我們還有多遠？萬事俱備，只欠東風。讓我們拭目以待，希望就在前方。（海洋與漁業）

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廣東各地良種場對良種體系建設十分支持，積極反映自己的呼聲，為良種體系的建設以及水產行業的健康發展出謀獻策。

　　引種行政手段繁瑣復雜呼吁營造引種綠色通道

　　省級廣東新世紀大口黑鱸良種場  劉鐵軍

　　大口黑鱸養殖技術自推廣以來，受到養殖戶的歡迎。但問題也隨之而來了，養殖技術一旦推廣之后，為了減輕養殖成本，漁民嘗試孵化魚苗，而事實上，大口黑鱸孵化技術相對簡單，民間可以自行孵化魚苗，所以很多養殖戶不會到良種場購買優質魚苗。這樣的民間做法，本無可厚非，但時間長了，造成魚苗之間近親繁殖現象十分突出，導致魚苗品質下降，生長速度慢，多病，產量降低等一系列問題就突顯出來了。到頭來，損失的還是行業本身，而且這種損失還有可能給行業帶來毀滅性的打擊。那么如何規范民間這種自由孵化行為？從行為本身來講并沒有什么不妥，養殖戶為追求最大限度的經濟效益，也是生產目的所在，在利益面前，漁民是不會考慮到這種行為對行業本身所造成的損失，他們只想知道賺了多少錢，這是很實在的。但問題是，這種看似合理的自由孵化行為，卻赤裸裸地暴露著我省對苗種場監管不到位甚至缺失的嚴重問題。對于民間的這種行為，要給予積極的引導，引導到有利于行業發展的軌道上來。具體到良種場本身，現實操作過程中也遭遇了太多繁瑣的行政約束。保種、引種是我們良種場的主要工作。但在實操過程中，引種的手續比較復雜繁瑣；相反那些不按正規渠道進行引種的，卻更加方便快捷。這其中可能還會關系到安檢、海關等部門。那么，如何營造一條引種綠色通道？簡化引種行政手續，并給予一定的經濟優惠政策？我想這是此次良種體系建設過程中應該考慮的問題。

　　良種場發展良莠不齊  建議扶持基礎設施建設

　　廣州市番禺區魚窩頭建波魚苗場（廣州市級良種場） 何建波

　　何建波魚苗場生產的“建威牌”高豐鯽在鯽魚屆聞名遐邇。近三年來，建波魚苗場生產的鯽魚苗暢銷珠三角乃至四川、江西等地，發展規模正逐步擴大。該魚苗場近年來不斷改進設備，改良魚種，選用海南島海生大白鯽與江西彭澤鯽雜交，所得建威牌高豐鯽100%顯雌性。隨著鯽魚市場越來越受到歡迎，需求量井噴，目前，何建波有了進一步的規劃：計劃擴建生產車間2000～3000 平方米，預計投資100～150 萬元人民幣。今年9～10 開始建設，明年春季可以投產。

　　何建波一直熱愛水產，并一直配合水產部門的工作。對于全省良種產業體系建設，他表示很贊同與支持，覺得“很有必要”。同時，他也提出了幾點自己的建議：良種魚苗場良莠不齊，基礎設施建設嚴重不足，希望省財政能對良種場基礎設施建設進行扶持或者補貼；親本更新需要大量的資金，一般魚苗場難以支撐這么大一筆支出，希望政府主管部門密切關注親本更新，并對此進行適當補貼。這樣，在減輕企業經濟負擔的同時，也有利于促進水產行業的健康發展；良種場經常配合相關職能部門參與水產相關試驗，那么，能否在良種場的試驗費或者檢測費用方面進行適當的補貼或者減免？

　　白云區農業科學試驗中心西湖水產養殖場(廣州市級良種場) 馬才壽

　　飼料上漲，養殖成本增加，應適當投入補貼，減輕良種場負擔。同時，對良種場硬件基礎設施建設進。

　　廣州市白云區江高耀昌水產繁育場（廣州市級良種場）冼耀昌

　　一、良種場很多時候充當試驗田的角色，每年要進行大量的新品種引進和試驗研究，需要投入大量人力、財力、物力，如能在新品種引進和試驗研究進行適當補貼，那將使得良種場沒有后顧之憂，踏踏實實研究新的品種。二、對品種改良進行扶持，抑制山寨產品，通過對良種場的優化從而壓縮山寨場的生存空間。今年六月海南某地出現大量羅非魚親本死亡的事件應該給我們良種場敲響警鐘。

　　廣州市華軒水產有限公司（廣州市級良種場）張軒

　　水產門檻低，是造成現在水產行業雜亂的原因之一，比如現在山寨羅非魚苗場遍地都是，魚苗質量堪憂。良種體系的建設應對目前這一現狀進行規范，這將會對我省水產業產生深遠的影響。發展我省良種體系，有必要加大科研、基礎設施的扶持力度，引導魚苗企業要重視科研，不要做急功近利的事情。

　　重視水產人才培養  建議啟動人才儲備培養補助資金

　　廣州市金洋水產養殖有限公司（廣州市級良種場）潘淦

　　水產工作很辛苦，但前途光明�，F代漁業大有可為，但前提之一就是必須要有一批滿懷激情投入水產工作的年輕人。發展現代漁業，人才與科技是引擎。所以水產人才的培養應該得到足夠的重視。建設產業體系是發展現代漁業的一項重要內容，一個良好的體系離不開優秀的人才。因此，潘淦期盼借助建立和健全全省良種體系的契機，重視科技人才的培養，在政策和資金上對院校和企業的人才培養進行扶持、補貼。人才是一個企業無形的資產，如何避免人才資產的流失？除了一個企業提供給員工的良好工作環境、工資福利待遇，良好的企業文化、廣闊的發展空間也是吸引員工投身企業建設的重要因素。那么，如何讓員工在企業里健康成長為公司企業的骨干？企業需要有一個完善的培訓制度、良好的競爭機制，需要投入大量的人力、物力、財力打造一個具有市場競爭力的團隊。如果主管部門在財政上能對此類企業在政策上和資金上進行必要扶持，那么必將助企業一臂之力。

　　潘淦強調，如果一個企業沒有好的品牌，那是很危險的。一個好品牌代表的是一個企業的核心競爭力，包含了企業的核心技術。而這些依靠什么，我們別無所靠，只能靠我們企業的核心團隊去創造。

　　據了解，近年來，廣州市金洋水產養殖有限公司每年都會從大專院校招聘優秀的畢業生，剛畢業的學生理論知識豐富，但缺乏實際生產經驗，公司還得投入大量的人力、物力、財力，給新員工進行培訓。鐵打的營盤流水的兵，企業員工的流動性比較大。那么，公司之前為員工所做的培訓花費付之東流，無法轉化為公司實際生產力。從企業的立場來說，這是一種很大的損失。潘淦坦言，如此周而復始，如果沒有相關政策或者資金進行扶持，將不利于鼓勵企業招聘大學畢業新生的積極性，也不利于整個行業的發展。

　　此外，潘淦還提出，能否在創新養殖技術上進行補貼或獎勵？鼓勵創新研究新的養殖技術，擺脫傳統養殖技術的束縛。同時，他也希望能夠在水產養殖裝備購置進行補貼，他建議，這個不妨參照省農機補貼的做法。潘淦透露，他在番禺海鷗島的水產基地建設，目前已經投入了近1500萬元人民幣搞基建、裝備等。

　　“我們現在是勒緊褲頭搞水產！”潘淦開玩笑似地說道�！鞍l展現代漁業是我們企業一直努力的方向，這個目標無論如何都不會改變。作為廣州市龍頭企業，我們將會不斷創新工作方式方法，改良種苗培育技術，生產優質的魚苗提供給養殖戶，帶動漁民致富。”

　　對原有良種場進行重新洗牌

　　廣東羅非魚良種場（國家級水產原良種場）葉衛

　　從目前規模與管理水平方面來說，不提倡繼續擴大規模，而應從如何提升良種場管理水平方面入手。目前我省良種場最主要的問題不在于規模不夠大，而在于管理水平不科學。事實上，目前大多數良種場都疏于管理，職能異位，主管部門監管缺失，多數良種場“不務正業”，幾乎成為了魚苗場。加強良種場管理，保種、育種是主要內容。這是一項實實在在的工作，需要投入大量的資金，如果缺少資金支撐，工作很難開展下去。
      建設良種體系，種質保護方面需要加強，要從良種源頭方面加強保護；同時應該重視推廣工作，僅僅依靠農民自發與市場的自我調節，良種推廣起來比較慢，因為農民素質參差不齊，各方面信息來源不均衡，信息不對稱將會貽誤推廣最佳時機。推廣良種，應該實施良種補貼，雖然補貼的錢不多，但產生的效應卻很明顯。

　　良種補貼提了又提，如今再提，顯得十分有必要。那么如何補貼？首先要確定良種，通過第三方進行資質認定。這就有必要對全省的良種場進行重新洗牌，再次認定。在政策方面，國家要進行鼓勵，對好的要給予獎勵，要從長遠效益考慮，保護良種場的積極性。主管部門要建立一套行之有效的監管措施，貫徹落實國家相關政策。（海洋與漁業）