文 / 水產前沿雜志 李釩
圖片來自《負重的海岸線》 2014年4月24日，新修訂的《環境保護法》經十二屆全國人大常委會第八次會議以絕對高票審議通過。與新法相配套，環保部出臺的環保主管部門實施按日計罰處罰辦法，實施查封、扣押辦法，實施限制生產、停產整治辦法以及企業事業單位環境信息公開辦法等四個規章，因此，新修訂的《環境保護法》被稱“史上最嚴環保法”。 今年11月14日，農業部發表撰文《努力打好農業面源污染防治攻堅戰》，文章強調，打好農業面源污染防治攻堅戰，是貫徹落實習近平總書記關于農業面源污染防治指示精神和中央生態文明建設要求的重大舉措，各有關單位要進一步提高認識，切實增強工作的自覺性和責任感，協同推進，一抓到底，打贏這場硬仗、大仗。 一波接著一波的環保政策地意味著狼煙已起，于國家、于企業、于老百姓而言，這都將是一場硬仗，既是殲滅戰，也是持久戰。 筆者在很早之前就說過，如果像管豬那樣管管這條魚蝦，情況可能不會那么糟糕。如果不動你，不是你命好，而是因為時辰未到，現在，終于開始動真格了：拆溫棚，禁鍋爐，拆網箱，劃禁養區，再到近期飼料廠大面積停產整頓，國家一系列的動作說明環保落地已由插曲轉調為主旋律，不是突發事件而成為新常態。 未來中國農業的陣痛期還會很長很長，而水產養殖業作為農業里的一個板塊，自然不能隔岸觀火，我們是時候跳出舒適區考慮問題了。 跟著政策走，把錢賺到手 在說這個問題之前，我們必須先要了解一件事，中國農業是一個國家政策主導型的行業，不跟著政策走，肯定會被淘汰掉。雖然國家也鼓勵農業的市場化運作，但那也是在政策引導下實行的市場化運作，企業想做得長遠，始終是離不開政策的。 先看看近年的一系列政策。去年4月16日，國務院正式發布《水污染防治行動計劃》，目標是到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。同期發布的“水十條”更明確規定，要科學劃定畜禽養殖禁養區，2017年底前依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。2016年12月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》公布，意見要求到2018年年底前，在中國全面推行河長制，加強領導力和執行力，保護水資源。 與此同時，《全國養殖水域灘涂(漁業發展)規劃(2016-2020年)》提出，根據國家漁業發展實際，保護和整治海洋生態系統。其中各地水域灘涂養殖功能分為灘涂水池養殖區、淺海養殖區、深海養殖開發區、漁民基本生活保障預留區、淡水池塘養殖區、水庫養殖區、河涌養殖區、資源增殖保護區等。以環境承載力和養殖容量為基礎，科學劃定養殖區域，完善養殖水域灘涂規劃，明確禁養區和限養區，所以就有了近幾年各地水庫網箱的各種拆、拆、拆！ 國家一系列的環保政策落地其實是在釋放出一個信號，用環境換GDP的時代已經過去，如果你的目光足夠長遠，作為企業家或者是養殖場老板，勢必要比政策還要先行才行。
養殖戶在環保的壓力下拆除網箱 以豬為鏡，可以正衣冠 我們再來回顧一下養豬業的整頓歷史。 國家在2000年左右開始了對養殖業有了環保要求，首先波及的就是生豬養殖業。2013年10月，《畜禽規模養殖污染防治條例》和新環保法的出臺，要求2017年禁養區豬場全部關閉，也就是說2017年是禁養區內養殖場拆遷的最后期限，受其影響，為了加快完成禁養計劃，2016年成了禁養區內養殖場關閉拆遷較為集中的一年。 拆除大量的養豬場的直接原因就是環保，這一點是很明確的。11月底，國務院發布《“十三五”生態環境保護規劃的通知》，明確提出提高環境質量，加強生態環境綜合治理，加快補齊生態環境短板，是當前核心任務。很明顯，生態文明建設上升為國家戰略，畜牧行業作為生態環境治理的重點，自然首當其沖。 經過近十年的規劃整頓，給生豬養殖業帶來最直接的結果就是去產能，據中國畜牧協會提供的數據顯示，2012年生豬存欄達到了一個歷史高點4.76億頭，此后的三年一直呈直線下降趨勢，2015年到達4.51億頭，總體下降了5.2%；同時規�；B殖得到快速發展，與2012年相比，中國散養戶的比例下降了11%。
密集的水產養殖網箱 農業的供給側改革會給水產帶來什么變化？ 其實我們還要關心近期的一個政策，就是農業的供給側改革。2016年中央農業工作以產業結構調整為重點，這預示著中國農業將進行一次巨大的結構調整，簡單來說就是去產能、去養殖面積。因此，今年成了環保壓制養殖產業最為嚴厲一年：在福建、浙江、四川、重慶、江蘇、兩廣等省份的河流、水源帶養殖產能，政府要求必須強制淘汰。中部地區劃分（河南、湖北、江西、安徽、湖南）禁養區強制淘汰產能，非禁養區對散養戶亦設定較高的環保門檻，嚴禁新增產能。其目的與鋼鐵和煤炭行業一樣：在抑制產能過剩的同時實現行業的優化升級，保證供應、穩定價格。 二選一：大規模還是“小而美” 國家在2000年左右開始對養殖業有了環保要求，這與規�；B殖開始的時間表是一致的。例如，經過近十年的管控治理，中國的豬業面貌才逐漸清晰起來，規模化是最明顯的變化，養豬開始進入“高門檻”時代。同樣的，水產養殖也會經歷相同的發展軌跡，散戶逐漸被淘汰出局，繼而由有實力、硬件、理念的公司或者合作社進行集約化、規�；⒐S化養殖，并成為未來中國水產養殖業的主體。
環保落地會促進規�；B殖的發展，這點是沒錯的，但是也不要忽略一個事實，全國小型特色農場也在蓬勃發展，畢意規�；皇墙鉀Q了產業的問題，滿足了溫飽的問題，消費端的多樣化需求并沒有解決，因此，未來水產養殖業在發展規�；耐瑫r，餞行生態養殖、有機養殖的“小而美”的家庭農場也會得到快速的發展。所以國家一邊鼓勵規�；r業的同時，一邊又在推動家庭農場的發展。 魚價在短期內是否會上漲 前段時間環保風聲甚緊，導致飼料廠、原料廠停產，原料價格直線上漲，同時水庫網箱拆除產能下降，讓人們猜測明年魚價會有漲勢。從其它行業來看，比如養豬業，環保確實是豬價上漲的重要因素，但位于同等境地的養雞業，并未因環保上漲，反而下滑。去庫存、去產能還需要一定時間，而且魚不像豬，魚的品種多，意味著可替代的蛋白源也多，某些品種還會受到進口產品或國陸市場的沖擊，而管控才剛剛開始，所以勸養殖戶不要太盲目相信市場的反應，進行擴張養殖規�；蛘叽骠~等價。 但未來的趨勢是可以預見的：淘汰了過剩產能，魚價回歸理性水平并趨于穩定，一些大宗產品將長期維持可觀的盈利水平。 關于未來水產的猜想 1、如果說劃定禁養區是規劃下游的，那么這次督察組對料企的整頓就是針對上游的。我們可以預見，飼料行業進入加速淘汰的時代，有眼光的企業家將脫穎而出。 2、一些大排大灌的高位池、工廠化養殖池難逃被清理整頓的命運，大面積減少，生態混養、循環水養殖、漁菜共生、生物絮團等模式將會得到鼓勵。 3、為避免土地和地下表層水鹽堿化，內陸淡化養蝦或會被逐漸取締，因為蝦苗淡化過程中也會使用到人工海水，例如現在浙江對羅氏沼蝦育苗所使用的人工海水也有嚴格的管控。 4、抽取地下水養殖的地區也會因濫采地下水而被勸退或嚴格控制用量，偷采地下水會被重罰。
5、水產養殖業或將迎來環保稅，當然你也可以稱之為生態稅或綠色稅，也就是說以后養殖場或料企排放的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲都會被征稅。 6、養殖場可能會分配氮排放指標，就算你交排污費也沒用，超過氮排放指標就不能再排，否則重罰。 7、病魚死蝦也不是想排就排了，會按照國務院獸醫主管部門的規定處理，不得隨意處置，否則重罰。 8、水產養殖進入專業化、職業化時代，以后養魚要辦證，養殖戶要持證上崗。以前養魚，租幾個水塘或水庫，搭個小屋就能開始。以后不行了，養殖場未建，環評先行，先拿到環境影響評價報告書才能生產，否則就是違法。 環保政策下的商機 1、對飼料廠而言，開發符合環保要求的生態飼料（比如膨化飼料、低蛋白高效飼料等）將會是一大趨勢，同時，冰鮮養魚也將會被逐漸取締，開發特種魚配合飼料對料企來說也會是一大商機。 2、近海網箱逐步撤離，離岸深水網箱成為趨勢，例如大華農投資深海魚養殖，打造海洋溫氏，與政策走向高度吻合。因此，研究生產抗風浪、抗流的深海網箱產品的企業也將享受到環保紅利。
3、以后循環水設備、污水凈化設備、空氣凈化設備、環保鍋爐等設備將成為養殖場、苗企、飼料廠的硬性標配，做這類環保設備的公司市場前景非常廣闊。 4、抗生素、化學藥品等投入品市場空間變窄，微生態制劑迎來更大的商機，但也別高興得太早，微生態制劑并非萬能，一樣會被嚴格管控。 5、生態養殖、休閑漁業將迎來政策性利好，市場需求也會逐漸擴大。 最后，現在大家都有體會，中國的環境狀況已經非常糟糕了，可以說，政府現在對于環保的重視程度已經達到了很高的地步，而處于無序發展的水產養殖業其對環境的污染，我不說，水產人自己心里也清楚。沒有全面的環保，行業就沒有全面的健康。忍痛割愛，調整結構，去產能，讓環境休養生息，行業才能有持續發展的機會。 雖然目前環保政策與水產養殖還有一個很長的磨合期，肯定會有很多聲音發出來，但是無論你愿意與否，大勢所趨，我們只能順勢而為。 【關鍵字】：水產業 環保 高壓期 雷區 水產養殖 |
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