出口水產品提升國際競爭力8大秘籍

　　通過對當前我國出口水產品存在問題的分析，從加強技術性貿易措施保障體系建設、提升水產業結構、建立健全水產品質量安全監控體系、提高出口水產品附加值、促進出口市場和品種多元化等方面提出提升我國出口水產品國際競爭力的對策

　　水產品是我國農產品中最具出口競爭力的產品之一，出口額已連續十五年居我國大宗農產品出口首位，但是仍存在一些問題制約著我國水產品出口貿易的進一步發展，我國水產品要想在未來國際市場上獲得發展機遇，需要從依靠資源比較優勢轉向全面提升水產品的綜合競爭能力上。

　　近年來，我國水產品出口貿易一直保持良好的發展勢頭，自2002年以來已連續十四年保持全球第一大水產品出口國地位。2014年我國水產品出口量416.33萬噸、出口額216.98億美元，同比分別增長5.16%和7.08%（圖1）。出口額自2009年突破百億美元大關，到2014年已經翻一番，達216.98億美元，占農產品出口總額的30.15%，在我國農產品出口創匯中占有舉足輕重的地位。

　　從出口市場來看，我國水產品出口主要的目的地集中在日本、美國、歐盟、東盟和韓國以及我國的香港和臺灣地區（圖2）。其中，日、美、歐、韓四大市場的出口額占我國水產品出口總額的比例從2011年的38.02%增長到2014年的48.16％，呈逐年上升趨勢；出口市場的相對集中，導致水產品出口企業經營風險率明顯加大，容易受主要出口市場技術性貿易措施的限制。

　　近年來發達國家和地區對進口水產品設置的技術標準要求日益嚴格，檢測項目、技術標準、準入注冊、包裝標簽等技術性貿易措施層出不窮，使我國水產品出口門檻和貿易成本進一步提高。如美國2007年從我國輸美的多批水產品中檢出藥物殘留問題后，對蝦、鯰魚、鰻魚、鯪魚等四類水產品實施“自動扣留”，至今尚未解除；2009年增加了對硝基呋喃代謝產物殘留的檢測要求；2015年1月以來多次通報從我國輸美的羅非魚產品中檢出磺胺嘧啶和甲氧芐啶藥物，該2種藥物在中國為食用動物中允許使用的藥物，而美國FDA將其列為禁用藥物。美國2011年發布的《食品安全現代化法案》（FSMA）規定，輸美食品生產企業應在2012年12月31日前向美食品藥品管理局（FDA）注冊，之后每2年（雙數年的第四季度）更新注冊一次，逾期未辦理的，將暫停注冊資格，企業產品將被美國拒絕入境。歐盟要求動物源性食品企業要符合法規規定的條件獲得注冊方可進口；2010年1月1日起實施《預防、阻止和消除IUU捕撈法規》《IUU法規實施細則》對輸歐海產品的來源做出嚴格要求。

　　通過對中國WTO/TBT-SPS通報咨詢網有關數據的統計整理，我國出口水產品遭遇的技術性貿易措施主要來自美、日、歐、韓四大市場，2011-2014年四年間共收到官方通報的不合格信息1076次。美國是我國出口水產品受阻最嚴重的國家，扣留/召回653次，其次是日本238次，分別占總通報數的61%和22%。品質不合格、農獸藥殘留不合格和微生物污染是我國出口水產品被通報的主要原因（圖3）。

　　3、漁業環境污染嚴重

　　工業廢水和生活污水的排放，造成部分地區水域生態環境惡化的趨勢加劇。一方面各種有毒有害物質經食物鏈進入水產動物體內，通過富集作用在各類水產動物體內大量蓄積，然后通過食物鏈嚴重為害人類的健康和生命安全；另一方面由于養殖環境污染嚴重，導致病害增多，用藥量增加，藥效降低，造成養殖環境污染惡性循環。此外，過量農藥的使用，被雨水沖刷后也匯集到江、河、湖、海中，不但污染了環境，同時也污染了水生生物。

　　我國水產品加工工藝的發展與漁業生產結構性調整的步伐跟不上世界水產品市場發展的需要。目前我國水產品加工比例不高，加工技術水平也較低，即使已形成生產規模的羅非魚，也僅僅是加工成原條魚、魚片，仍屬粗加工，其附加值微弱。品種結構單一、高附加值產品少，缺乏品牌優勢。而國家和企業對水產品加工的科技開發和設備改造投入偏少，對產品加工的基礎理論和應用基礎科學研究的投入也不足。基礎設施落后、人才短缺已嚴重影響著加工業整體水平的提高，制約了水產品加工業的發展。

　　我國水產品加工企業數量很多，但以個體私營加工為主，真正上規模的仍較少。由于我國水產品養殖、科研、加工和銷售基本上處于各自獨立的狀態，低水平重復建設嚴重、生產規模小、產業集中度低，缺乏集約化、規�；�生產，不利于參與水產品國際化水平的競爭。此外，行業組織化建設也跟不上出口貿易發展，行業內部規范化管理和協調機制不健全，競相壓價的事件時有發生，企業生存環境得不到保障，在與跨國企業競爭時處于劣勢，無法保證獲取正常利益。

　　我國海洋捕撈由于受資源的影響，特別是近海漁業資源的衰退，使得傳統經濟魚類的捕撈量減少，一般貿易主要出口品種有鰻魚、羅非魚、大黃魚、對蝦等養殖產品、低價位凍魚和冰鮮魚類，產品多樣化開發不足；加工貿易的主要出口品種為來料加工魚片，凍魚片是主要來料加工出口品種，其他品種開發很少。

　　一是完善技術性貿易壁壘預警系統。將政府部門的推動、研究機構的支持、行業協會的協調和企業的參與有機結合，建立多層次互動體系，從宏觀上引導企業跨躍技術性貿易壁壘，實現由被動應對到主動應對，直至戰略應對的目標；

　　二是拓寬信息收集渠道。各級預警系統要拓寬加強對信息的搜集與整理。充分發揮駐外使領館經商處、駐外經商機構、經貿研究機構和信息交流機構的優勢，定期收集、整理國外技術貿易壁壘的最新動態信息；

　　三是建立溝通相關部門和出口企業的信息快速傳遞網絡，及時把出口水產品可能遇到的技術性貿易壁壘動態預警預告發布給企業，使企業做到未雨綢繆；四是加強技術性貿易措施相關的研究基礎，包括提高檢測能力和檢測設備研發的技術儲備，積累有害生物監測和風險分析相關的基礎資料等。

　　2、消化吸收國外先進技術，提升水產業結構

　　技術性貿易措施客觀上提高了我國水產品進入國際市場的門檻，增加了企業的生產成本和技術難度，削弱了出口水產品的競爭力，但技術性貿易措施同樣具有推動經濟發展、加速科技成果轉化成現實生產力、提升產業技術水平、保證產品質量、保護環境和保障人民生命安全等積極作用。檢驗檢疫機構作為我國應對國外技術性貿易措施的先鋒隊和主力軍，應進一步積極引導出口水產品生產加工企業按照國際標準生產加工，鼓勵企業開展各類相關認證。同時，進一步加強與行業、企業等多方合作和信息溝通以及宣傳活動，確保企業能夠及時準確掌握國外技術性貿易措施的核心要求，并幫助條件成熟企業建立專門的產品檢驗、標準化生產的技術中心或實驗室，幫扶企業提高自身應對能力。

　　目前我國要在穩定現有市場的條件下，積極開拓新興水產品出口市場。在提高水產品質量的同時，致力于多元化市場的建設，以減少個別市場波動給水產品出口帶來的波動。同時，要加強與國際市場的溝通和交流，主動獲取國際水產品需求的變化，此外，還要全面了解和掌握國外有關的法律法規要求，及時獲取最新進口要求；加強對新興市場的開拓力度，不能固守原有相對單一的出口市場，不斷擴大我國出口水產品的國際市場覆蓋面，使出口市場多元化，減少技術性貿易措施帶來的市場風險，爭取在國際市場競爭中占據有利地位。

　　控制水產品源頭污染是做好水產品質量安全工作的第一道關口，也是保障水產品質量的首要環節。對水產藥物殘留的控制是堅持以防為主、治療為輔的病害防治原則；積極開發、使用綠色水產藥物，少用抗生素和其他化學藥物；要有的放矢、對癥下藥，不盲目增加施藥量，在搭配用藥時還要注意某些藥物間的頡頏作用，否則既浪費藥物，污染環境，又加大了養殖對象體內的藥物殘留量。藥物的使用必須遵守農業部等有關部門的規定，嚴禁使用國家禁用藥物和未取得生產許可證、批準文號的藥物；嚴格遵守休藥期制度；加大漁藥研究和漁藥的開發力度。積極推廣生態、健康、安全、高效的水產養殖模式，加強水產養殖業管理，建立多類型的科技示范園區，搞好生態環境保護，實施可持續發展，有助于從源頭上解決水產品質量安全問題。

　　5、建立健全水產品質量安全監控體系

　　一是完善漁業標準體系，全面推行標準化生產，大力發展健康養殖，努力提升水產品質量安全水平；二是加強水產品質量認證體系建設，爭取與國際認證檢驗機構實現互認；三是完善水產品質量安全監測體系，積極開展與國際組織或國家的交流與合作，引進國外的先進技術和儀器設備、借鑒國外的先進經驗；四是加快建設水產品質量安全溯源管理體系；五是加強信息服務體系建設，逐步建立重點水產品貿易信息發布系統和敏感產品出口預警體系，健全和完善涉及水產品出口突發事件的應急機制。

　　為了更好的適應國際市場需求，提高產品的市場競爭力，應改變以往大量出口水產品原料型商品的舊格局，走原材料消耗量較少、附加值較高的精品水產品出口之路，才能在國際市場上站穩腳跟。培育優勢行業和龍頭企業，在優勢行業重點培養一批龍頭企業和知名品牌，使我國水產品出口企業迅速做強做大，涌現出具有國際競爭力的強勢企業和優秀品牌；企業要加強產學研的結合，培養高層次的技術、管理人才，及時將研究成果進行轉化運用到生產實踐之中，發展產品深加工，提高產品附加值和質量。此外，政府要運用財政、金融政策激勵引導水產品加工企業進行技術創新，建立有效的資金和資源的配置機制，加大對水產品加工科技成果應用扶持力度，重點支持一批技術含量高、市場前景好，對漁戶帶動大的高新技術企業及產業化項目。

　　7、加強行業自律，提高行業組織化程度

　　提高漁業組織化程度，充分發揮行業協會的作用，完善行業協會協調機制，能促進企業間的協作，形成產業集群，獲得規模效益，從信息、技術和市場拓展等方面向經營者提供服務。從擴大出口與保護行業安全、企業合法權益的角度出發，積極配合政府參與談判，協助企業解決爭議。通過降低全行業的生產和銷售成本、擴大市場份額，從整體上提高中小水產企業的競爭力，帶動行業進步，同時在全行業形成良好的價格競爭機制，共同開拓國際市場，共同防范和抵御市場風險，避免惡性競爭和盲目壓價行為的發生。

　　首先，要調整養殖模式，實現品種多元化。根據國外市場需求進行調整，合理布局，制定出適銷對路的養殖、加工模式；同時，使水產品均衡供應，避免出現淡、旺季時出口量波動較大，有利于提高出口水產品價格。其次，要不斷優化養殖品種，發展無公害水產品和特色水產品的生產和加工，改變我國水產品出口品種相對單一的現狀。