文/《水產前沿》 孫華良 中國水產頻道獨家報道：11月5日-7日，中國國際漁業博覽會在山東青島如期舉辦，作為全球水產行業第二大展會，中國作為世界上第一大水產品消費潛力國，自然吸引著全世界的水產業者來到中國推廣各自的水產品。展會的國外展區里，聚集著來自全世界的水產品，尤其是海鮮產品，來源地囊括四大洋、七大洲。眼看著各種頂級海鮮在各國大廚的手中被烹飪成美味佳肴，如果能嘗上一口，便覺得此行絕對不虛了！ 正是看好中國水產品消費的巨大市場，美國國家漁業協會（NFI）會長John Connelly親自帶領協會企業成員參加了本次展會。NFI作為美國最大的水產行業協會，成立69年來，已發展擁有400多個會員企業或組織，包括漁民捕撈團體、租船公司、加工商、進、出口商、餐廳、超市、分銷商、冷鏈公司等水產行業的全部環節，覆蓋“從水中到餐桌”的全產業鏈。   美國國家漁業協會（NFI）會長 John Connelly 作為美國水產全行業的代表，NFI影響并參與到政府對水產行業的政策制定中，幫助水產行業解決遇到的各種政策問題。同時NFI還在積極推動美國本土海水產品消費市場，在美國這個以牛肉、豬肉、雞肉為傳統消費肉品的國家，民眾對海水產品認識存在誤區，如何引導美國民眾更多消費水產品也是協會的主要工作之一。 隨著美國對水產品需求的增加，美國每年大量進口水產品，發展海水養殖已經成為美國水產行業共同的期望，但是在缺乏相關法律和管理部門的情況下，美國海水養殖業面臨著巨大的發展困難。  捕撈扇貝、牡蠣的船只（美國最大的牡蠣公司Seawatch提供） John Connelly曾擔任國際漁業協會（ICFA）聯盟主席和海洋管理委員會（MSC）董事，目前在擔任NFI會長的同時，仍就職于國際海產可持續基金會（ISSF），并擔任ALLFISH（世界銀行和公共、以及私人一起合作的項目）董事局主席，他常常代表美國水產行業到美國國會以及政府機構做證詞。采訪過程中，他也對中國的水產行業存在的問題提出了自己的建議。 協會代表行業影響美國政策 FAM：請您介紹美國國家漁業協會的現狀及主要業務。 John Connelly：美國國家漁業協會的是美國最大的水產貿易協會，擁有400多個會員。與中國的協會不同，美國漁業協會的主要職責是游說政府，影響美國政府的貿易政策。我們和媒體，以及美國其它協會比如大豆協會、豬肉協會等一起工作，讓美國政府制定相應的有利于行業發展的政策。 雖然我們和政府關系很密切，但是我們代表企業的利益，我們協會的成員涵蓋了從水產養殖、捕撈到餐桌的整條供應鏈，在美國幾乎沒有一個其它協會是這樣做的，我們代表了漁民捕撈團體、租船公司、加工商、進出口商、餐廳、超市、分銷商、冷鏈公司等每個生產環節的企業利益。我們主要做三件事情：一是支持可持續發展漁業，二是保持貿易通暢，三是保證提供產品安全。 FAM：協會會員包涵有養殖企業嗎？ John Connelly：水產養殖對我們來說非常重要，我們有很多會員企業是從事水產養殖或者是養殖標準認證，比如今天來參加展會的國際全球養殖協會就是我們的會員。 我們代表著水產行業每一個環節聲音，這種情況下，對我們游說政府是非常有好處的，因為我們是代表整個行業在向美國政府表達訴求。 另外，在我們所代表的整個行業中，每個生產環節的參與者都想把自己的利益最大化，這里就會產生很多問題，正因為有這么多問題存在，我們的作用就發揮起來了，我們會幫助行業的每一個環節的人解決問題，平衡每個環節的利益。 FAM：協會會員涵括“產地到餐桌”的整個產業鏈，協會是一開始就以這種產業鏈的思路規劃，還是經歷了某些演變？ John Connelly：我們成立于1945年，那時候還沒有水產養殖行業，美國也沒有水產品進口，所以我們協會隨著時間和市場的演變慢慢發展成為現在的規模。因為需要游說政府制定相應政策，我們漸漸意識到代表整個行業的重要性，在美國，只有代表整個行業的組織政府才會對你的請求有所響應。所以這種模式對美國來說非常好，我們就是行業的聲音，行業有什么問題需要解決我們就向政府去反映，一切為民服務！但是不知道是否適合于中國。 FAM：您認為美國水產協會和中國各種水產協會最大的不同在哪里？ John Connelly：美國的協會和中國的協會很不一樣，我們主要是幫助行業說話，比如海鮮，然后告訴美國人吃海鮮是好的。美國人不會做海鮮，我們有自己的營養師來做推廣，我們要游說政府，所以有自己的媒體部門，因為如果游說不成功，就需要媒體去造勢，這樣美國政府才能做事。 但是我到過世界上很多國家，每個國家水產行業都有自己的特色，都不喜歡跟隨別的國家，中國也有自己的特色，也是很好的，選擇做什么事情才是非常重要的。 美國海水養殖發展前景艱難 FAM：請您簡要介紹一下美國漁業的主要養殖和捕撈品種、區域、年產量。 John Connelly：美國的主要養殖品種：南部主要養殖鮰魚，西北部主要養殖虹鱒魚，西部主要養殖三文魚，牡蠣主要在美國西海岸、墨西哥灣沿岸（路易斯安那州）和東部的紐約長島地區，弗吉尼亞州海岸，美國最大的牡蠣養殖場在弗吉尼亞州海岸。 但是美國海水水產品加工行業也是非常發達的，特別是二次加工業，整個國家到處都有加工廠，主要品種是蝦、三文魚、羅非魚、越南鮰魚、巴沙魚等，各種越南鮰魚都有在美國加工。 根據美國國家海洋大氣總局的數據顯示，2013年，在美國加工的可食用和工業用途的水產品大約價值在1800萬美金。 美國主要的捕撈品種：西海岸有阿拉斯加狹鱈魚、銀鱈魚、帝王蟹；東部沿海主要是龍蝦、扇貝、蛤蜊、小螃蟹、藍蟹（主要在馬里蘭州）等；大陸內部河流和湖泊主要捕撈品種是鮰魚和虹鱒魚。 美國捕撈漁業不是以遠洋捕撈為主的基本是在美國專屬經濟區（EEZ）200海里以內捕撈，哪怕是捕撈金槍魚的漁船也很小。所以美國需要進口很多水產品，比如從印度尼西亞買金槍魚、在泰國加工，然后再運回美國。 FAM：美國漁業的代表性企業有哪些？ John Connelly：美國主要的捕撈企業有：Trident、American Seafood Group、Icicle、Pacific Seafood等；主要的養殖企業有：主要從事三文魚養殖的Icicle、鮰魚的Harvest Select、虹鱒魚的Clear Springs；主要加工企業有：Trident、American Seafood Group、Icicle、Pacific Seafood、King and Prince、High Liner Foods等。 FAM：您認為當前美國漁業面臨的主要問題是什么？ John Connelly：在水產養殖方面有一個問題，我們很想做海水養殖，漁民也非常想做這個事情，但是沒有具體的管理部門。比如我們想到某個海域養殖，不知道是需要通過州政府許可、或者是要通過海洋局、環境部門、運輸部門、海岸警備隊等哪一家管理機構的許可，現在因為太多的機構要求管海水養殖的事情，所以什么都做不了。 在野生捕撈方面有兩個問題，一個是顧客的問題，一個是宣傳的問題，因為美國人覺得海水捕撈的產品存在污染，所以美國人買海鮮比較少，主要是對海鮮的看法不科學，比如他們認為金槍魚汞含量高等。 最后的一個大問題是美國政府法律法規特別多，需要辦很多證件，導致海鮮行業無法做事情。美國政府對海鮮行業監管力度太強了，甚至是重復的，公司需要辦理太多證件，利潤相應就很少了。 美國人均水產品消費量下滑 FAM：美國消費者認為進口其他國家養殖的水產品安全，還是捕撈的水產品安全？ John Connelly：很多美國消費者第一選擇會是國內養殖的水產品，其次是國外養殖的水產品，這就是一個認識問題。我們認為美國自己養殖的水產品和國外養殖的水產品是一樣安全的，因為都是通過統一的標準檢測過的。 FAM：美國人均水產品的消費量低于雞肉、牛肉和豬肉，今年水產品消費又出現了同比下降的不樂觀情況，原因是什么？ John Connelly：第一是價格問題，在美國，魚的價格比雞肉、豬肉等都貴；第二個原因是美國婦女不會做海鮮，如果把魚做壞了就要全部扔掉，如果把其它肉做壞了，那么再煮煮就好了，不會浪費掉。還有做魚會使整個廚房充滿魚的味道，美國人不喜歡這種味道。 FAM：美國民眾消費水產品多是餐廳消費還是家里消費？各地對水產品烹飪方式是否存在差異？ John Connelly：美國民眾消費海水產品60%是在家里吃。烹飪方式上東部的新英格蘭地區，西部的華盛頓州西雅圖地區喜歡吃新鮮的海鮮，用最簡單的烹飪方式去處理；但是在南部，人們喜歡油炸。 消費時間方面，節假日特別是圣誕節、復活節前的齋節（Lent），海鮮賣得非常好，比如圣誕節期間，大蝦、貝類和龍蝦比較受歡迎；齋節期間，白肉魚類產品比較受歡迎。 FAM：美國水產養殖以后會不會大量增加，像中國一樣多數水產品價格比牛、羊肉便宜？ John Connelly：雖然美國人均水產品消費比較低，但是消費總量也僅次于中國，不過要讓美國人改變以牛肉和豬肉為主的飲食習慣還需要很長時間。 養殖越多水產品，供應就會增加，那么價格肯定就會便宜，就可以和牛肉、羊肉和豬肉等競爭。美國水產行業是有發展海水養殖的需求的，但是在得到政府確定哪個部門管理之前，我們沒辦法做任何事情。 與政府和企業合作推動消費 FAM：在消費低迷的情況下，協會如何推動水產品消費？ John Connelly：首先我們和政府合作，告訴民眾吃海鮮或水產品對健康非常有好處，美國政府會發布食物向導，告訴消費者每周應該吃多少海鮮。我們是美國水產營養機構聯盟（Seafood Nutrition Partnership）的發起者，這個營養聯盟里面包括了水產從業者、營養師、廚師、美食專欄家，醫生等，大家聚集起來想辦法如何讓美國社會接受海水產品。 發起這個聯盟的目的就是從營養和美食的角度，告訴大家吃水產品非常有好處，幫助美國人學會更多烹飪水產品的技能，比如吃魚會聰明、做法多樣化等，至今聯盟已經在這個方面投資了1500萬美元。 在美國，老百姓會參考政府提供的食物建議來吃東西，比如應該吃什么，不應該吃什么，每種食物吃多少，所以和政府合作非常重要。如果政府能夠告訴大家應該多吃海鮮，對水產品消費非常有幫助。 再者我們和海水產品公司合作，讓大家以最簡潔的方式了解和購買安全可持續的水產品，比如我們在海鮮產品上貼上標簽，讓消費者知道買的是什么，食用起來有什么好處等。 FAM：推動的效果如何？ John Connelly：美國是市場經濟，不是我們協會做了推廣就能左右。如果大家認為海鮮價格高，消費就會減少，價格就會降下來。我們協會想辦法幫助會員公司節省成本，讓海鮮產品食用起來更加方便。 亞洲鯉魚存量可能沒那么多 FAM：對于美國亞洲鯉魚問題，您有這方面的最新消息嗎？ John Connelly：治理亞洲鯉魚的主導政府單位是美國國家環境保護局。美國政府已經開始實行一系列的措施 （投毒防治，設計特殊魚網和陷阱技術，勘測，商業捕撈，設置電子防攔等）。 密西西比河是美國的母親河，五大湖流域是政府治理亞洲鯉魚的重點。美國政府制定了相應的方案去捕撈亞洲鯉魚，但是在過去的3年中總共只捕撈到了1000噸左右。我們在河與河、河與湖、湖與湖之間都設有防欄電架，還做了測試去檢驗這些魚是否會跳過這些電欄，并沒有發現有這些魚跳過。美國政府最擔心的就是這些魚會跳過這些電欄，擴散到其它水域中，現在沒有發現跳過，所以說是安全的。 對于我們漁業協會和公司來說，到底有多少亞洲鯉魚存在是我們關心的問題，如果密西西比河、五大湖中有很多魚的存量，我們協會會和政府溝通，發放更多的捕撈證。現在我們協會作為橋梁和美國政府溝通，對亞洲鯉魚治理這件事情政府已經做了什么，還有哪些沒有做。我們也想與中國企業和政府溝通，幫我們提出解決辦法。 FAM：現在有中國企業去美國捕撈亞洲鯉魚嗎？ John Connelly：據我們了解，現在有不少中國公司有意向去捕撈，實際落地的或者成功的不到四家。我認為可能沒有那么多魚供公司大量生產，前段時間我在中國媒體上看到說美國有大量的亞洲鯉魚存在，但是可能存在信息不對稱，實際上美國可能沒有那么多的亞洲鯉魚存在，這次回美國后我們也將向美國政府求證這個事情。 預計將在明年3月份的波士頓國際水產展覽上，我們會和美國政府合作開辦一次亞洲鯉魚的說明會。 國外企業需迎合中國市場需求 FAM：您曾多次帶會員企業到中國參展，目的是向中國推廣美國的海水產品，目前美國海水產品在中國的消費現狀是怎樣的？ John Connelly：目前我們的產品在中國銷售的很好，像龍蝦、貝類、三文魚、蟹、鱈魚等都非常受歡迎，根據美國農業部海外服務局的數據顯示，2013年美國出口到中國的水產品價值大約在12億美金左右。 FAM：中國巨大的水產品消費市場吸引越來越多的國家進入，美國水產品來到中國的優勢、機遇和挑戰在哪里？ John Connelly：美國水產最主要的優勢是安全、可持續，而且大多水產都是野生的，符合中國人的喜好。我們的機遇就是中國人都喜歡吃海水產品，尤其是國外的海鮮，有很大的消費市場。挑戰是我們需要了解中國市場，我了解到中國北方人不太喜歡吃刺太多的魚，但是南方人喜歡吃有刺的魚，那么國外的企業要了解中國市場，并迎合市場的消費需求。 中國可將散養戶小范圍聚集管理 FAM：中國水產養殖以散戶居多，因此水產品質量安全監管難度較大，美國水產養殖業是如何解決水產品安全監管問題？ John Connelly：中國水產養殖很分散，美國水產養殖是按照養殖品種聚集在一定的范圍內，這樣就很容易進行管理，再加上HACCP這樣的管理制度很好。 水產品質量安全問題很大程度上是國家的體制決定的，在美國法律就是一切，因為政府不了解行業的情況，我們協會會幫助政府制定相應的政策，比如如何實施、加強水產品的安全管理，但是協會的工作就到此為止，因為政府有權利去實施這些法律，個人如果觸犯了這些法律，懲罰是非常嚴重的，所以大家都不敢亂來。 FAM：您對中國水產養殖業的建議？ John Connelly：我認為最好的方法是把這些分散小的養殖戶小范圍內聚集起來，因為每個養殖戶的養殖方法不同，他們會互相影響、也會互相看到問題，這樣大家就會一起提高水產養殖產品的安全。 中國水產頻道獨家報道，轉載請說明出處《水產前沿》雜志 m.szsfz.cn ，違者追究法律責任， 謝謝合作。 【關鍵字】：美國漁業 漁業協會 水產養殖 |
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