南方智庫助力廣東未來發展，建言我省海洋管理再升級
昨日南方智庫論壇的專家強調，在發展海洋經濟時廣東要加強保護實現“因海而美”。本版圖片：吳偉洪 攝
●南方日報記者 鐘嘯
實習生 黃杰
中國水產頻道報道，據南方日報消息，“廣東海洋經濟要發展，必須打破‘九龍治�！募鹊美娓窬�！”南海北部天然氣水合物遠景資源量約184.58億噸油當量，開發出來后，將對廣東的經濟帶來巨大的推動力！”昨日的廣州珠島賓館，前來參與“2012中國南方智庫論壇”的各方專家、學者齊集一堂，把脈廣東海洋經濟下一步的發展道路。
與會學者表示，廣東正處在從海洋大省邁向海洋經濟強省的關鍵階段。連續18年領跑全國海洋經濟的驕人業績說明了廣東殷實的家底。不過，廣東海洋經濟如果想要實現“再升級”，就不可避免地要解決“軟件”和“硬件”等各方面的問題。
今年海洋生產總值破萬億
眼看2012年即將過去，廣東第18年領跑全國海洋經濟幾成定局。據統計，自2007年以來，全省海洋經濟生產總值年均凈增長20%，預計今年將達到1.1萬億元，正式突破萬億大關。
廣東各項海洋產業的發展都行走在快車道上，尤其是海洋戰略型新興產業的發展展現出更加旺盛的活力，海洋產業體系正在不斷完善。其中，2012年全省濱海旅游業產值預計達1540億元，占全國的20%。業內統計數據顯示，這一數據同比去年增長高達26%，更有業內人士預測：“十八大報告中‘美麗中國’的理念為整個行業注入了新的動力，我們預計明年濱海旅游業的發展也依然將保持25%以上的增速�！�
廣東省海洋與漁業局副局長洪偉東也對此表示贊同，他表示東西兩地海洋資源將為廣東區域協調發展提供新的引擎。與此同時，正在發展中的深圳前海、南沙新區、橫琴新區三大濱海新區，則將啟動珠三角地區做大海洋經濟的新引擎，而擺在廣東面前的豐富的南海資源，更將為廣東海洋經濟的發展提供一個巨大的富礦。
“九龍治海”老問題待解決
海洋經濟區域發展不平衡、海洋生態、環境污染形勢嚴峻，生態環境保護和修復任務艱巨……在看到優勢和成績的同時，海洋專家們并不諱言廣東海洋經濟面臨的諸多挑戰。中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長魏建國就直指，廣東當前海洋經濟發展仍然受到“九龍治水”這一老問題的束縛。
“海洋綜合管理體制本身存在部門割據、職能分割等問題，簡單來算一下，監管海洋的部門就有5個，如果再算上經濟方面的部門，一共有9個�！彼ㄗh道，“海洋經濟要發展，必先打破這一既得利益格局，廣東作為排頭兵或可創建一個統籌機構來打破‘九龍治�！木窒��！�
對此，廣東省委黨校行政學院教研部主任、教授唐曉陽在論文中進行了詳細的論述，他指出分散性海洋管理體制對海洋經濟發展的影響已經逐步體現了出來。他建議，首先應該按照統一效能的原則，破除職能分割，并進一步按照大部制改革的要求，破除部門分割，再按照統籌兼顧的原則，破除區域分割。
從“因海而興”到“因海而美”
在海洋經濟快速發展的過程中，如何更好地保護環境也成為專家們熱議的話題，專家們對廣東海洋經濟的科學發展寄予不小的希望。
“近年來，陸源污染加劇，臨港重化工業帶的大規模新建，大規模填海造地，海上污染及海洋災害頻發，導致廣東大量濱海濕地消失，海洋生態逐漸脆弱化�！眮碜詮V東海洋大學的白福臣教授呼吁廣東率先建立海洋生態補償機制，并出臺相關條例，加大實施力度。
洪偉東也表示，廣東省海洋與漁業局也將廣東未來的發展定位在“因海而美”的層面上。
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